精准发力 写好“后半篇”文章

No Comments

2019年,我市启动乡镇行政区划和村级建制调整改革。两年时间里,全市乡镇(街道)从218个减少为132个、减幅39.4%,村从1949个减少到1107个、减幅43.2%,社区从269个调整优化到263个,村民小组由16696个调整优化到9274个、减幅44.5%,完成了调乡、合村、并组、优化社区等改革“四部曲”,实现了县域经济版图的整体性重塑、城乡融合格局的系统性再造、基层治理体系的结构性变革。

如今,两项改革“后半篇”文章各项工作正扎实推进,全市上下紧扣“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务,精准发力、创新探索,更进一步解放和发展生产力,让群众获得更多实惠和红利。

对于镇村而言,如何在两项改革“后半篇”文章中整合资源,激发内生动力,不仅关乎民生,更涉及民心。而其中的基础,便是优化乡镇资源配置。

乡镇和建制村调整后,被调整的镇村很大一部分公有资产闲置出来了,如何盘活用好是个现实课题。对此,乐山印发《关于进一步加强农村行政事业性国有资产和集体“三资”管理使用工作的指导意见》,组建工作专班,全面摸清全市农村国有资产和集体“三资”管理使用情况,建立市、县、乡、村联网的农村集体“三资”监管平台,采取充实市场运营开发一批、集体经济使用一批等“九个一批”方式,分类盘活镇村闲置资产45.3万平方米。

在优化乡镇机构编制资源方面,我市聚焦调顺管理体制,明确乡镇行政权力事项,优化设置乡镇综合办事机构、事业单位,将县级富余编制下划乡镇,实现乡镇行政、事业编制总量“两个不减少”。

与此同时,各县(市、区)结合实际,制定了乡镇政府购买服务指导性目录,建立民政、教育、农业农村等重点行业乡镇政府购买服务体系,引导和支持基层群众性组织、村级集体经济组织公平参与项目承接,加大政府购买力度,全面优化资源配置。

2019年,井研县高凤乡建国村集体股份经济合作社暨建国兴生态农业发展有限公司成立。这是该县第一家由集体经济组织合资成立的股份有限责任公司。公司通过“党支部+股份合作社+公司+农户”发展模式,创新探索出集中经营土地、股份合作、项目整合、二次返利、委托代管、区域联动发展等建设机制。目前,公司已种植发展油茶700余亩、水果20余亩,着力推进“农旅+民宿”“产业+旅游”发展。

在两项改革“后半篇”文章中,乐山还有许多村像建国村一样,因地制宜探索股份合作经营、资源合作、盘活资产等发展方式,不断壮大村级集体经济。此外,乡村农旅融合发展迅速,全市新培育家庭农场852家、市级示范场274家,创建国家级示范社6个;创新“村两委+供销合作社+农民合作社”模式,探索“三社”融合发展,建成基层供销社示范社14个、为农服务中心3个,乡村振兴“一池春水”被不断激活。

如今,我市农村路、水、电、气等基础设施进一步完善,全部建制村已实现通客车、通硬化路“双通”,全市撤并村与新村委会直连道路、乡村振兴产业路旅游路开工率均达80%以上,乡村运输“金通工程”即将完成,群众生产生活条件不断改善,为乡村振兴注入新的活力。目前,乐山已成功创建省级乡村振兴先进县1个、先进乡镇5个、示范村45个,创建“美丽四川·宜居乡村”达标村668个,群众获得感、幸福感更足。

“大爷,您的天府健康码申请了没有?我来帮您看看。”……在犍为县城人群集中的场所,总能看见穿着粉红色马甲的“犍嬢嬢”们,向群众耐心讲解天府健康码的申请和使用方法,遇上不会操作的群众,她们就手把手教。

如今,在犍为县,不仅有“犍嬢嬢”社区支援服务队,还有“犍小审”专业审批队,以及“村小二”便民服务队,这三支队伍构建起“一次就好”便民服务体系,通过组织引领、党员示范、全员参与,推动“我为群众办实事”实践活动走深走实,有效解决了两项改革完成后,镇村服务半径增大、服务对象增多、群众“办事跑腿多、效率低”等问题。(下转第4版)(上接第1版)

为完善镇村便民服务体系,推进“放管服”改革向基层延伸,乐山在两项改革“后半篇”文章中,下放公共服务事项181项、下沉行政权力事项302项,建立村级便民服务事项清单,推行“一站式”服务、村级民事代办,除了“犍嬢嬢”“犍小审”“村小二”,还创新建立起“乐易办”“心连心·邻里中心”等便民服务品牌。

另外,我市聚焦民生服务,打通城乡教育“壁垒”,化解“村空、乡弱、城挤”等教育顽疾,其中夹江县投入1.17亿元新建英才小学,新增城区学位2892个,实现农村小学生“零门槛”享受城区优质教育资源。提升乡村医疗服务能力,全力推进25个县域医疗卫生次中心建设,推行医疗人才“岗编适度分离”和“县招乡用”招聘试点。

不止于此,在两项改革“后半篇”文章中,乐山还着力提高公共服务水平,“挂图作战”推进全市13个在建养老项目,在马边等地探索建立覆盖县、乡、村、组的四级农村养老服务体系,打造村(社区)儿童之家示范点25个,建成“壹乐园”儿童服务站20个,实现涉改乡镇(街道)、村(社区)志愿者服务队伍全覆盖。

峨边彝族自治县新林镇茗新村有一个“积分超市”,这里的商品不用钱买,用积分兑换,村民攒积分的唯一办法,就是靠自身良好的行为习惯去挣。“积分超市”是去年茗新村通过集体经济收入注资,县级财政,帮扶单位、爱心人士捐赠等方式,在村里建起来的。如今,积分兑换成为了村民抵制陈规陋习的新通道,不足十平方米的小超市,变成了他们比学赶超的新舞台,村级“积分超市”管理模式也在峨边全面推广。

为保障两项改革深入推进,我市不断建强乡村治理体系,建立“一核为主、多元共治”的乡村治理模式,积极推广“积分超市”“三红”工作法、“阳光问廉”坝坝会等做法,不断提升群众自治能力。同时,完善“三社联动”机制,争取省级资金700万元支持28个社区建综合服务设施建设,争取省级资金近1900万元开展城乡社区治理试点。

此外,我市还创新开展治理提升行动,通过开展市级部门(单位)结对帮扶全市104个养老(儿童)机构,推动院容院貌博亚体育app、服务质量、幸福指数提升和安全风险降低“三升一降”;实施建制乡镇场镇建设管理服务提升三年行动,加快攻坚39个乡镇场镇交通补短、环境整治、风貌改造和服务高效“四大行动”。

在“两项改革”这盘棋中,乐山稳扎稳打走好每一步,接下来,将继续加大改革力度、拓展改革深度、提升改革温度,推动改革走深走实,努力打造乐山特色、创造乐山经验。返回搜狐,查看更多

Categories: 博亚体育app

发表回复

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注